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中共贵港市委员会关于落实自治区党委 第七巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

2019-01-08 11:57     来源:中共贵港市委员会
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根据自治区党委统一部署,2018年6月28日至9月14日,自治区党委第七巡视组对贵港市开展了巡视。2018年10月24日,自治区党委第七巡视组向贵港市委反馈了巡视意见,贵港市委完全拥护、照单全收、诚恳接受、坚决整改。截至12月24日,在2个月集中整改阶段共完成32个问题整改,问责追责135人、完善制度52项、挽回经济损失17818.7902万元,需中长期整改的任务正在抓紧推进。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将贵港市委巡视整改情况向社会予以公布。

一、坚决扛起巡视整改主体责任,不折不扣落实反馈意见整改要求

(一)凝聚思想共识,提高政治站位。市委高度重视巡视整改工作,切实担负起巡视整改主体责任,旗帜鲜明地把抓好巡视整改工作作为一项重要政治任务,作为“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,把整改落实不落实、彻底不彻底、到位不到位作为对党忠诚的现实考验,以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央绝对权威和集中统一领导,对自治区党委第七巡视组巡视反馈意见真认账、真反思、真整改,切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。10月29日,李新元同志主持召开市委常委会第51次会议,专题通报自治区党委巡视组巡视反馈意见,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中央、自治区党委关于深化政治巡视巡察的重要指示精神,市委常委班子形成了“整改不到位,就是对党不忠诚”的共识。11月7日,召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会,紧扣巡视反馈问题,严肃认真开展批评和自我批评,深刻剖析、举一反三,进一步明确整改方向和主要措施,达到了沟通思想、凝聚共识、提高站位、促进工作的目的。

(二)强化组织领导,及时研究部署。自治区巡视意见反馈后,市委立即成立了由市委书记李新元任组长,市委副书记、市长农融任常务副组长,市委其他常委任副组长的巡视整改工作领导小组,负责领导和协调全市的巡视整改工作,领导小组下设办公室、综合组、指导组、督查组、宣传组,办公室设在市委办公室,市委副书记钟畅姿兼任主任,市委常委、秘书长李建锋兼任常务副主任,并从相关部门抽调9名精兵强将集中脱产办公。其余4个工作小组负责人均由市委其他常委兼任,切实做到高位推动整改工作。市委整改办立即牵头组织市纪委监委机关、市委办公室、市政府办公室、市委组织部等部门研究巡视反馈意见,加班加点梳理问题、任务、责任“三清单”,着手起草整改工作方案。10月30日上午,李新元同志主持召开市委常委会第52次会议,专题研究部署整改落实工作,明确整改任务、时间节点、责任分工和具体要求等。10月30日下午,召开全市整改工作动员部署大会,全面部署巡视整改任务,提出明确整改要求,进一步增强全市各级各部门党委(党组)坚决贯彻落实自治区党委决策部署、严肃抓好巡视整改工作的政治责任感。

(三)细化分解任务,压紧压实责任。严格对照自治区党委第七巡视组巡视反馈问题和意见建议,研究制定了巡视整改工作方案,将6个方面20个大项40个小项具体问题细化分解为143条具体整改措施,任务明确到12名厅级责任领导、38个整改责任单位,市委组织部、市委宣传部、市委巡察办分别就选人用人工作、意识形态工作、巡察工作3个专项检查反馈意见,制定了专项整改具体方案。随市委巡视整改工作方案一并由市委常委会审议通过,并要求市委巡察工作领导小组、市委组织部、市委宣传部加强工作统筹,跟踪抓好专项整改工作。

(四)突出领导带头,坚持以上率下。市委坚持从常委领导抓起严起,切实发挥示范引领作用。同时督促各级各部门党委(党组)特别是“一把手”主动认领责任、严肃落实整改,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。市委常委各班子成员带头把自己、职责、工作摆进去,主动领问题、领责任、领任务,以坚决态度和有力举措抓紧抓实整改。特别是李新元同志认真履行整改工作“第一责任人”责任,先后主持召开市委常委会议、全市巡视整改工作动员大会、市委巡视整改工作领导小组会议、“书记面对面”谈党建工作研讨会暨巡视巡察督查反馈问题整改集体约谈会,对巡视整改工作直接研究谋划、直接动员部署、直接约谈提醒、直接推进落实,并多次深入一线检查调研、走访慰问、谈心谈话。农融市长等常委领导同志认真履行“一岗双责”,靠前指挥,各负其责,深入一线抓督导、促整改。

(五)加强沟通对接,严格标准规范。期间,市委整改办主动经常性地加强与自治区党委巡视办、巡视组的沟通对接和情况汇报,及时跟进掌握巡视整改新精神新要求,面对面请示帮助解决整改工作中遇到的困惑难题,第一时间组织学习领会和检查纠偏,确保了全市整改工作方向不偏移、要求不走样。还注重从规范整改工作流程入手,严格遵循自治区党委巡视办印发的《巡视整改工作手册》,一个步骤一个步骤、一个环节一个环节、一项内容一项内容地严抓细扣。实行挂图作战,按照2个月集中整改时限倒排15项重点任务,明确整改进度,加强过程管控,每完成一项,标注一项,销号一项,客观真实地反映整改动态。实行整改周报制度,报送各市委常委审阅,适时跟踪整改进度,密切掌握整改情况。

(六)加强统筹协调,扎实推进落实。市委将巡视反馈意见整改工作纳入总体工作布局,通盘考虑,一体推进。在全力以赴抓紧抓实整改工作的同时,统筹兼顾以学习贯彻党的十九大精神、迎接自治区成立60周年庆祝活动为主的各项工作及年终各项攻坚工作,以整改促进工作提高,以工作成绩体现整改实效。11月20日,李新元同志主持召开第22期“书记面对面”谈党建工作研讨会暨巡视巡察督查反馈问题整改集体约谈会,专题听取巡视整改情况阶段性汇报,并对27个整改牵头单位“一把手”进行集体约谈,通过党建引领、约谈提醒推进整改落实。11月27日至28日,武林东同志牵头组成4个调研组,深入5个县(市、区)整改办和13个市直牵头整改责任单位对前一阶段的巡视整改情况实地调研。12月4日,钟畅姿同志受李新元同志委托,组织召开全市巡视整改工作推进会,总结讲评前一阶段巡视整改工作情况,全面部署下一阶段巡视整改工作,督促各有关单位(部门)进一步压紧压实巡视整改主体责任,通过实地调研、召开推进会推进整改落实。各常委也纷纷主动靠前指挥,深入县(市、区)及各部门民生项目调研推进整改工作。

二、坚持问题导向,逐项对照集中力量全面整改

市委严格履行管党治党责任,坚持全面整改和重点整改相结合,从具体问题抓起,从突出问题改起,精准发力、真抓实改,在整改落实上见真章、动真格、求实效。

(一)充分发挥党的领导核心作用

1.着力解决“意识形态工作不够到位”的问题

一是强化了意识形态工作主体责任落实。7月17日,下发《贵港市党委(党组)意识形态工作责任制测评体系(试行)》,对意识形态工作责任进行了细化分解,层层签订了落实意识形态工作责任制责任状;7月30日,把意识形态工作列入年度绩效考评内容;明确每年专题研究部署意识形态工作不少于2次,党委(党组)书记或主要负责人上意识形态专题党课不少于1次,目前各单位已按要求完成;开展党委(党组)理论学习中心组学习督查和落实意识形态工作主体责任专项检查并予以通报,有关单位已完成整改;12月26日,召开落实意识形态工作主体责任述职评议会议,进一步传导责任压力。二是强化了意识形态阵地建设和管理。在广场、公园、住宅小区等地建立公益阅报栏,10月12日建成启用了20个“红色悦读站”;截至12月中旬,全面完成了年度文明村镇创建工作任务,在全市所有行政村建立了“一约四会”制度;筹备组建成立处级市委网络安全和信息化委员会办公室,已上报机构改革方案;推动各级各部门贯彻落实《贵港市关于进一步加强政务新媒体建设意见》;加强互联网领域党的建设,完善互联网行业综合党委机构设置,已落实机构人员;坚持每月召开网络舆情研判会、每季度召开网络意识形态工作研判会,提高了风险预警能力。三是强化了意识形态工作落细落实。在全市范围内开展意识形态“六进六育”主题教育活动和“荷城有礼六行动”活动;开展师德师风建设活动和意识形态阵地建设专项检查,出台了《贵港市民办非学历教育机构设置和管理暂行办法》;深入开展“扫黄打非”活动,打击非法出版物,清理网上各类有害信息,进一步净化了文化市场和网络空间;12月6日,举办贵港市第一期网络安全专题讲座,提升了全市各级各部门舆情应对能力。

2.着力解决“扫黑除恶专项斗争成效不够明显”的问题

一是强化动态管理,定期反馈情况。11月14日,已对市扫黑除恶专项斗争领导小组的27个成员单位党组(党委)的工作开展情况进行了集中检查,促进整改工作落实到位。强化动态化管理,制定了扫黑除恶专项斗争工作推进情况月报制度,各县(市、区)、成员单位全部按时上报。二是完善工作制度,落实专项经费。建立了会商制度,坚持每月25日召开一次扫黑除恶专项斗争工作会商会,协调解决工作中遇到的困难和问题;督促推动政法各级各部门建立完善扫黑除恶工作制度,确保了扫黑除恶工作长效有序开展;截至11月30日,各县(市、区)均已全部落实扫黑除恶专项经费。三是坚持群众路线,深挖“保护伞”。11月,围绕扫黑除恶监督执纪问责工作开展“五个一”集中宣传活动,即组织一次涉黑案旁听庭审、组织一场扫黑除恶专项斗争知识考试、发送一批扫黑除恶专项斗争应知应会短信、制作一版扫黑除恶专项斗争宣传板报、设立一个扫黑除恶专项斗争举报电话,提高了群众对扫黑除恶监督执纪问责工作的知晓度和参与度。11月27—28日,市纪委监委联合政法部门以及人社、交通、农业等重点行业部门,开展了扫黑除恶公开大接访活动,广泛收集涉黑涉恶“保护伞”问题线索,共接待群众800多人次,受理信访举报7件,当场解决信访问题9件。督促各级公安机关在侦办涉黑涉恶案件过程中,严格执行案件调查笔录“十问”制度,排查发现公职人员涉黑涉恶特别是“保护伞”问题,及时移送纪检监察机关进行处置,推动部分县(市、区)突破涉黑涉恶“保护伞”“零案件”的问题。

3.着力解决“生态环保领域还存在较为突出问题”的问题

一是组织召开了全市生态环境保护工作会议,传达学习习近平生态文明思想和全国、全区生态环保大会精神。二是研究制定贵港市大气污染防治“百日攻坚”工作行动方案,印发实施了《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案(2018—2020年)》。三是启动了贵港市大气污染防治“百日攻坚行动应急响应工作,成立了贵港市大气污染防治“百日攻坚”行动指挥部综合执法组。截至12月18日,共检查工地项目3827个,累计处罚45.1万元;查处违规渣土运输车281辆,累计处罚56.2万元。四是印发实施了《关于全面加强生态环境保护坚决打好贵港污染防治攻坚战的实施意见》和《贵港市生态环境考核办法》,将生态环境工作纳入各级各部门的工作绩效,强化了各级各部门的环保责任。五是开展全市工业固体废物污染防治大排查,制定印发《贵港市固体废物环境管理工作制度》,进一步强化了部门监管职责,督促企业落实环保主体责任。6月27日,已关停3家涉事民营企业,拆除企业厂房及生产设备,并妥善处置涉案固体废物,给予诫勉谈话1人、行政记过处分2人。六是召开全市加油站地下油罐防渗改造工作推进会并进行了专项督查。

4.着力解决“对完善巡察工作机制重视不够”的问题

一是扎实履行巡察工作主体责任,建立健全了市县两级党委巡察机构工作机制,并实行台账管理常态化,及时整理完善会议记录、纪要等资料。二是研究制定市县两级巡察工作五年规划,扎实推进一届任期内巡察全覆盖,截至目前,市级巡察覆盖率55.17%,县(市、区)级覆盖率60.57%。同时,出台了《贵港市推进村级党组织巡察全覆盖工作方案》,加大村级党组织巡察力度。三是印发了《贵港市巡察整改专题民主生活会实施细则(试行)》和《中共贵港市委员会巡察成果运用实施办法(试行)》,审议通过关于完善巡察发现问题移送、抄报、签收和督办机制(“四个机制”),强化了巡察整改及成果运用。四是全面推进市县党委巡察机构规范化建设,落实了人员编制和职责定位。

(二)扎实履行党建工作主体责任

5.着力解决“部分党员领导干部参加支部生活不正常,有的涉嫌弄虚作假”的问题

一是召开贵港市机关党组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》工作会议,严格党的组织生活制度。目前,全市已形成机关党员组织生活规范、运转正常的良好局面。二是组织召开第22期“书记面对面”谈党建工作暨巡视巡察反馈问题集体约谈会,对27个整改牵头单位“一把手”进行集体约谈,强化了党建工作主体责任。三是制定印发《关于进一步严肃规范党内组织生活的通知》,并在全市范围内开展组织生活情况专项整治。

6.着力解决“指导抓实党建工作不到位,有的基层党建工作虚化”的问题

一是严格执行《贵港市选拔任用干部征求基层党建履职意见实施办法》,进一步压紧压实了抓基层党建责任。二是在全市范围内开展党建工作专项调研,督促全市各级各单位党组(党委)进行自查自纠,对2016年以来没有开展专项研究部署党建工作的21个单位党组织负责人进行了集体约谈,进一步强化了抓党建情况问责督改。三是印发《开展“严肃党内政治生活在行动”主题党日活动实施方案》,严格落实党支部“对表工程”,部署党员固定日活动,实行党员星级化管理,进一步提升了基层党组织组织力。

7.着力解决“部门会议记录、纪要的常规管理不规范”的问题

一是贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,建立健全了党组(党委)议事工作规则。二是在全市范围内开展党组(党委)会议记录和纪要不规范问题自查自纠和清理排查,有关单位已完成整改。三是组织召开全市党委办公室主任工作会议,对会议记录、会议纪要规范化进行业务培训,规范了会议记录、纪要的常规管理。

(三)严格规范干部管理工作

8.着力解决“有的处级干部存在未如实填报家属(配偶、子女及其配偶)的经商办企业情况”的问题

一是在全市范围内组织领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,并下发《关于领导干部个人有关事项报告抽查核实情况的通知》,明确要求各单位党组将两项法规学习纳入重要议事日程,落实了“用制度约束人”。二是对处级领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行排查核实,立行立改。

9.着力解决“有的公职人员违规经商办企业”的问题

一是组织开展党纪党规、法律法规知识闭卷考试,进一步强化了公职人员的遵纪守法意识。二是印发《关于开展全市公务员和参公人员违规经商办企业自查自纠工作的通知》,在全市范围内部署开展对违规经商办企业问题的自查自纠工作,从严查处违规经商办企业问题。全市共1.4998万名公务员和参公人员参加了自查自纠。

10.着力解决“执行干部选拔任用政策规定不严格”的问题

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立完善选人用人工作机制,强化了程序合规和全程纪实。二是严格贯彻《干部人事档案工作条例》,研究制定了《贵港市干部任前档案审核工作规程》,组织开展了档案管理专项检查。三是严格执行《党政领导干部交流工作规定》,结合机构改革工作,有计划、有步骤地安排交流轮岗,优化了领导班子队伍结构。

11.着力解决“抽调干部工作不规范问题依然存在”的问题

一是下发了《关于清理规范抽调工作人员工作的通知》,对全市各级各部门抽调人员情况进行专项整治,严格规范干部抽调行为。二是制定了《关于对相关市直单位或县(市、区)党委主要负责同志进行约谈的工作方案》。

(四)持之以恒扎实推进作风建设

12.着力解决“有的民生项目缺乏科学谋划,群众意见较大”的问题

一是印发实施《贵港市市政管理局项目建设管理细则(试行)》和《贵港市本级政府大额投资项目管理暂行办法》,加强民生工程项目专项调研,强化对市政工程项目的科学论证和长远规划,提高了民生项目决策的准确性。二是研究制定《贵港市市政管理系统市政工程建设廉政风险点防范措施》,从管理队伍、集体决策、工程招投标、施工管理四个方面制定防范措施,有效防止了项目管理人员犯错误、失职、渎职或发生不廉洁问题,确保民生项目“处处是民生”。三是印发实施《贵港市12345政府服务热线管理办法(试行)》,上线运行了12345政府服务热线,实行月报制度,及时回应和妥善解决群众的利益诉求。

13.着力解决“有的城区干部不担当不作为现象较为突出”的问题

一是开展专项自查自纠,严格执行干部预审制度,在源头上减少了不担当不作为现象或苗头。二是选树和宣传新时代新担当新作为先进典型,在全市范围内营造了担当作为的浓厚氛围。三是研究制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的具体措施》,建立健全了容错纠错机制,激励广大干部在新时代有新担当和新作为。

14.着力解决“会议、文件过多仍没有得到改变”的问题

一是印发实施《中共贵港市委员会办公室、贵港市人民政府办公室印发关于进一步做好减文控会工作的意见的通知》和《贵港市“减文控会”整改落实工作方案》,带头转变作风,严把发文关口,落实减文控会,切实解决“文山会海”问题。全市上下已就此达成了共识,文风会风明显好转。二是建立了《中共贵港市委员会办公室、贵港市人民政府办公室联合发文和公务活动会商工作制度》和《公文错情通报制度》,开展了公文处理和会议工作业务培训,在发文上实现“控量提质”。目前,公文和会议质量已明显提升。

(五)加强对项目审批、招投标和财务管理等重点领域的监管

15.着力解决“未及时征缴土地出让金、人防建设费和违规办理土地使用权,存在较大廉政风险”的问题。

一是开展欠缴出让金专项清理行动和催缴人防工程易地建设费专项执法行动,追缴土地出让金、人防工程易地建设费。二是出台《关于进一步加强土地供应监管工作的通知》《关于进一步加强土地出让金征收管理工作的通知》《贵港市人民防空办公室人防行政审批并联审批流程》《贵港市人防办行政执法过程实施细则(试行)》等文件,从源头上规范和完善了土地出让和人防工程项目审批流程。三是印发《关于进一步加强土地价款征收防范廉政风险问题的通知》《贵港市人防廉政风险排查及防控措施》,通过开展执法培训、加强廉政教育有效防范了土地出让和人防工程领域的廉政风险。

16.着力解决“有的项目招投标、政府采购不规范”的问题

一是在全市范围内进行招投标、政府采购项目排查清理专项行动,针对发现问题限期整改并对相关责任人进行严肃处理。由市发展改革委、市财政局、市政管办组成联合调查组,抽调相关单位部门业务骨干并邀请3位行业专家,开展了为期7天的全面清理排查。二是举办全市项目招投标、政府采购业务暨廉政教育培训班和公共资源交易业务培训班,指导各有关单位特别是项目业主单位建立健全了项目管理工作机制,重点完善了“三重一大”、项目审批、项目招投标和廉政风险防控等相关工作制度、流程。三是制定出台政府采购、招投标相关实施办法,责令相关县(市、区)停止执行不符合招投标、政府采购相关法律法规的文件、土政策,进一步规范了项目招投标、政府采购行为。

17.着力解决“有的建设用地项目审批涉嫌违规,引发新的问题矛盾”的问题

一是依照《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》《贵港市城市规划管理技术规定》等现行制度,严格执行项目用地报批规范性文件的要求和报批工作流程,对办理规划许可证存在的问题进行了核实整改。二是举办2018年全市国土建设系统建设项目审批业务暨廉政风险防范教育培训班,提高了相关工作人员的业务能力水平。三是有针对性地研究国土、住建等领域的廉政风险防范措施,深化了对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督管理,加大了监督执纪问责力度。四是成立维稳工作领导小组,制定维稳工作方案,建立维稳联动机制,及时回应和妥善解决群众诉求,维稳工作取得了明显成效。

18.着力解决“有的财务管理不到位”的问题

一是在全市范围内开展非税收入管理和财务管理自查自纠和监督检查,对重点领域突出问题开展了专项整治。二是督促财政部门指导重点领域重点部门完善财务及收费审核相关制度,加强了对财务人员的财务管理业务学习和培训,进一步规范了财务管理。三是督促各县(市、区)放贷金融机构建立健全了资金发放跟踪和监管机制,及时发现和防范潜在的贷款风险。四是研究制定重点领域重点部门廉政风险防范措施,深化了对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督管理。

19.着力解决“有的城区征地拆迁补助监督管理不严”的问题

一是在全市范围内开展征拆补助发放和违规公款私存清查行动,发现问题立行立改,并对清理工作开展情况进行实地调研,加大督促检查力度,严肃问责处理违纪违规人员。二是组织学习有关法律法规和财务管理制度,开展业务知识培训会,规范财务审核管理和征拆补助发放,严格遵守财经纪律,进一步防范了违规违纪行为。

(六)不折不扣贯彻中央八项规定精神

20.着力解决“个别单位仍存在违反中央八项规定精神问题。 

一是印发《贵港市再次开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》,开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动,督促全市各级各部门各单位进行了自查自纠。截至12月10日,各级各单位完成了“回头看”自查。二是严格落实执纪问责,依法依规处置了“回头看”发现的违反中央八项规定精神行为,并加强了对全市领导干部的警示教育。11月份通过廉政短信平台向全市厅级领导和市直单位主要领导推送了落实中央八项规定精神的内容。在网站、微信等平台通报了2批次5起违反中央八项规定精神问题,涉及干部9人。三是严格执行党员干部出国境管理相关规定,加强了对持有因私出国(境)证件公职人员的管理监督。11月2日,委托市公安局出入境管理支队对全市778名市委管理干部持有出国(境)证件情况进行了核查比对,发现共有18名处级干部持有的因私出国(境)证件存在异常,已全部按有关规定进行了整改。今后将坚持对持有的因私出国(境)证件的公职人员从严管理。

全面从严治党永远在路上。下一步,市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照自治区党委巡视办、巡视组的整改要求,在已有工作的基础上,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力抓好后续整改工作,确保各项整改任务真正落到实处,推动全面从严治党不断迈上新台阶,引领全市各项事业健康发展,全力推进新时代“四力”新贵港建设、加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市。

欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0775—4568183;邮政信箱:广西贵港A002号邮政信箱收(邮政编码:537100;电子邮箱:xcb4568183@163.com)。

 

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